Ár 2010, fimmtudaginn 14. janúar, kom úrskurðarnefnd skipulags- og byggingarmála saman til fundar í húsnæði nefndarinnar að Skúlagötu 21 í Reykjavík. Mættir voru Hjalti Steinþórsson forstöðumaður, Ásgeir Magnússon héraðsdómari og Þorsteinn Þorsteinsson byggingarverkfræðingur.
Fyrir var tekið mál nr. 78/2009, kæra eiganda fasteignarinnar að Hagamel 7, Hvalfjarðarsveit, á álagningu skipulagsgjalds vegna endurbyggingar húss.
Á málið er nú lagður svofelldur
úrskurður:
Með bréfi, dags. 9. nóvember 2009, fer Í, Hagamel 7, Hvalfjarðarsveit, fram á að skipulagsgjald sem lagt hefur verið á nýreist hús hans að Hagamel 7 verði fellt niður.
Málavextir: Kærandi er eigandi fasteignarinnar að Hagamel 7 í Hvalfjarðarsveit. Að sögn kæranda stóð á lóðinni íbúðarhús ásamt bílgeymslu, byggt árið 1986. Húsið hafi verið dæmt ónýtt vegna myglusveppa og hafi það verið rifið og nýtt hús byggt í þess stað á lóðinni. Sér hafi síðan borist reikningur fyrir skipulagsgjaldi að fjárhæð 153.894 krónur vegna nýbyggingarinnar þrátt fyrir að skipulagsgjald hafi áður verið greitt af eldra húsi. Sé þess krafist að álagning þessi verði felld úr gildi.
Málsrök: Kærandi styður kröfu sína þeim rökum að um endurbyggingu húss hafi verið að ræða sem farið hafi forgörðum vegna óviðráðanlegra atvika. Það tjón verði kærandi að bera óbætt. Vísað sé til þess að fyrir hendi sé undanþága frá skipulagsgjaldi í þeim tilvikum er hús séu reist í kjölfar eyðileggingar af völdum snjóflóða og skriða, sbr. 2. gr. reglugerðar nr. 737/1997, og telur kærandi að hér sé um sambærilegt tilvik að ræða.
Af hálfu Fasteignaskrár Íslands hefur verið upplýst að í kjölfar Suðurlandsskjálftans árið 2000 hafi undanþáguákvæði 2. gr. reglugerðar nr. 727/1997 verið túlkað rúmt þannig að það taki einnig til nýbyggðra og endurbættra húsa eftir tjón af völdum jarðskjálfta.
Niðurstaða: Samkvæmt 2. mgr. 35. gr. skipulags- og byggingarlaga nr. 73/1997 skal greiða skipulagsgjald í eitt skipti af nýbyggingum sem virtar eru til brunabóta. Telst nýbygging hvert nýreist hús sem virt er til brunabóta, svo og viðbyggingar við eldri hús, ef virðingarverð hinnar nýju viðbyggingar nemur a.m.k. 1/5 verðs eldra húss. Er gjaldi þessu ætlað að standa straum af kostnaði við gerð skipulagsáætlana skv. 1. mgr. ákvæðisins.
Nánar er kveðið á um álagningu, innheimtu og ráðstöfun gjaldsins í reglugerð nr. 737/1997 um skipulagsgjald. Í 2. mgr. 1. gr. reglugerðarinnar er kveðið á um að tiltekin mannvirki, sem ekki séu háð byggingarleyfi, skuli undanþegin greiðslu skipulagsgjalds. Þá kemur fram í 2. gr. reglugerðarinnar að sé hús flutt á nýja lóð sé það undanþegið skipulagsgjaldi hækki virðingarverð þess ekki meira en sem nemur 20% á hinum nýja stað. Samkvæmt ákvæðinu gildir sama regla ef heimilað er að byggja ný hús eða endurbæta hús ef á þau hafa fallið snjóflóð eða skriður. Hefur ákvæði þetta verið túlkað rúmt og einnig látið ná til þess er heimilað hefur verið að reisa ný hús eða endurbyggja hús eftir tjón af völdum jarðskjálfta.
Í máli því sem hér er til úrlausnar eru atvik þau að fasteign kæranda var metin ónýt vegna myglusveppa. Það verður þó ekki fallist á að um náttúruvá hafi verið að ræða, enda kemur fram í skoðunarskýrslu frá 6. desember 2007, sem kærandi hefur lagt fram, að ekki hafi verið farið eftir teikningum hönnuðar er varðar frágang á drenlögn, loftrásum í veggjum skriðkjallara og þrifalag í gólfi. Hafa þessir byggingargallar leitt til óeðlilegrar rakamyndunar í húsinu og skapað skilyrði fyrir myglusveppi sem leiddu til þess að rífa þurfti húsið. Þykir ekki tækt að beita undanþáguheimild 2. gr. reglugerðar um skipulagsgjald í tilviki kæranda þar sem ekki verður talið að um náttúruvá hafi verið að ræða. Verður krafa kæranda um niðurfellingu umdeilds skipulagsgjalds því ekki tekin til greina.
Engar athugasemdir hafa komið fram í máli þessu um gjaldstofn eða fjárhæð hins umdeilda gjalds og verður því lagt til grundvallar að álagning þess sé tölulega rétt.
Úrskurðarorð:
Kröfu kæranda um niðurfellingu skipulagsgjalds vegna Hagamels 7 í Hvalfjarðarsveit, að fjárhæð 153.894 krónur samkvæmt innheimtuseðli sýslumannsins í Borgarnesi, með gjalddaga 1. nóvember 2009, er hafnað.
_____________________________
Hjalti Steinþórsson
_____________________________ ____________________________
Ásgeir Magnússon Þorsteinn Þorsteinsson
